清明节扫墓安全预案

时间：2020-11-15 13:40:27 清明节我要投稿

清明节扫墓安全预案

　　清明节期间，出台清明祭扫期间突发事件应急预案，确保祭扫群众人身安全，维护社会稳定。

清明节扫墓安全预案

　　清明节扫墓安全预案【1】

　　1 编制目的

　　为保证我县清明节期间群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

　　2 组织机构及职责

　　县政府成立清明节突发事件应急工作领导小组，负责对清明祭扫期间突发事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一协调工作。

　　2.1 领导小组

　　组长：县政府分管民政工作的副县长

　　副组长：县政府办联系民政工作的副主任

　　县民政局局长

　　县公安局局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长兼任，副主任由县政府办副主任兼任。办公室负责分析相应的数据和信息报送，提出处置突发公共事件的参考意见和具体措施报指挥部;制定突发事件处置方案及各种规范性文件;负责清明扫墓期间群众祭扫突发公共事件的组织协调工作;负责组织召开领导小组成员会议，通报有关情况;负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门;总结处理突发公共事件的经验和教训，对外宣传报道等项工作。

　　2.2 成员单位

　　领导小组成员单位由县委宣传部、县民政局、县公安局、县卫生局、县安监局、县交通局、县城管局、县工商局及各镇人民政府组成。

　　2.3 工作职责

　　(1)县委宣传部：负责清明扫墓活动宣传报道工作;协调新闻媒体利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道;负责突发事件发生后的新闻发布工作。

　　(2)县民政局：负责对殡葬服务场所安全接待服务工作的监督指导;做好各公墓、陵园、殡仪馆的安全防范制度落实;督促各公墓、陵园、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施;负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭祀活动等方面，制定周密工作方案;协助县委宣传部做好新闻发布工作;协助工商部门查处销售非法丧葬用品;协助城管部门制止沿街撒纸钱现象;负责清明节群众扫墓接待情况的收集、汇总和上报工作。

　　(3)县公安局：负责组织协调部署警力，维护清明节期间群众扫墓现场的治安秩序和安全保卫工作;会同县民政局对扫墓点进行安全检查;做好交通秩序管理、疏导工作;合理安排消防警力和消防车辆备勤，发生火灾时，及时组织扑救。

　　(4)县卫生局：在主要祭扫点配备医疗救护车辆;负责祭扫活动中突发病人的救治工作;负责突发事件受伤人员的抢救工作。

　　(5)县安监局：综合管理祭扫地的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

　　(6)县交通局：负责提前做好通往陵园、公墓、殡仪馆等交通道路勘察标志及道路维修，清除交通障碍，保障道路畅通;做好交通应急保障准备工作，清明扫墓期间，如出现重大车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

　　(7)县城管局：负责协调治理沿街游丧、抛撒纸钱等问题，维护市容环境。

　　(8)县工商局：检查销售摊位经营封建迷信用品，对清明群众扫墓期间出现传销和变相传销等情况，由工商、公安部门牵头，联合民政殡葬执法人员进行处置。

　　(9)各镇人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节祭扫防范和社会治安秩序;做好重点区域主要干线及扫墓点周围交通疏导工作;做好祭扫区的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、县容环境等秩序;做好本辖区内防火工作;做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。

　　3 信息报告

　　发生突发事件，值班人员要在第一时间向带班领导报告，带班人员在第一时间向县领导小组主要负责同志报告。值班人员要作好值班和交接班记录，交接班要向带班领导报告情况，有事报情况，无事报平安。

　　4 应急响应

　　清明节祭扫期间发生突发事件后，根据事故发生情况，立即启动应急预案，开展应急处置工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

　　5 其他事项

　　5.1 本《预案》是县政府和有关部门针对可能发生的清明节祭扫期间突发事件，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的应急措施，在实施过程中可根据不同情况采取相应措施。

　　5.2 各部门应结合各自职责加强安全宣传教育，提高全社会预防清明节祭扫期间突发事件的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

　　5.3 任何组织和个人都有义务参加清明节祭扫期间突发事件的抢险救灾。

　　清明节扫墓安全预案【2】

　　为加强对幼儿的爱国主义和革命传统教育，让孩子不忘革命先烈。幼儿园决定于2012年4月2日组织大班年级组幼儿开展"祭奠先烈寄托哀思"清明祭扫烈士墓活动。为了保证活动的顺利安全，结合实际情况，特制定本预案。

　　时间安排：4月2日上午9:00出发，9:30仪式，10:30结束活动。

　　一、突发事故应急处理领导小组。

　　组长：XX 全面负责安全工作

　　组员：大班老师

　　二、具体要求：

　　1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个幼儿的安全负责，对大班幼儿加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。

　　2、各老师一定要按照安排跟着队伍前行。每段安排的负责人员，要在队伍到达前进入指定位置，等队伍全部离开后方可继续前进。

　　3、老师要随时清点班级幼儿人数，尤其是出发前、到达目的地后、活动结束前等时段。

　　4、老师要强调幼儿在去扫墓途中遵守纪律，不推推打打、不随意离开队伍、不违反交通指挥，一切行动听指挥。在祭扫活动中要注意文明礼仪，教育孩子不大声喧哗、不随便讲话、不吃零食饮料等。

　　5、整个过程各班老师应及时了解幼儿身体状况，有病或身体不舒服的应及时报告应急小组，予以妥善处理。

　　6、所有领导和教师在活动期间必须保持通讯畅通。

　　四、活动时发生意外事故时立即启动此预案。

　　1、事故发生后，各班老师根据实际情况作出决定。

　　2、一般性事故，各班老师可根据情况自行进行解决。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组。

　　3、幼儿园突发事故应急处理领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。

　　4、公安、医务人员进行抢救时，现场有关老师要协助做好各方面的工作。

　　清明节扫墓安全预案【3】

　　清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证连云区清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、指导思想和工作原则

　　指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。

　　工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

　　二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

　　重点地区：天河公墓和各街道公益公墓。

　　高峰期：清明节前一周的周六至4月4日，高峰日为高峰期的`周六、周日和清明节当天。

　　三、组织机构设置及职责

　　清明节群众扫墓接待工作临时指挥部负责应急情况指挥处置工作。

　　(一)现场总指挥及职责

　　总指挥：包振区政府副区长

　　主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

　　(二)副总指挥及职责

　　副总指挥：李健区民政局局长

　　陈松区安监局局长

　　吴朝华公安分局副局长、区城管局局长

　　李旻连云街道主任

　　吴尚区政府办纪检组长

　　张芹区卫生局副局长

　　季根龙区城管局副局长

　　王春区市场监督管理局副局长

　　邹文亮交巡警连云大队副大队长

　　于学东墟沟林场副场长

　　主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

　　(三)指挥部办公室职责

　　办公室主任由区民政局局长李健兼任，副主任由区政府办纪检组长吴尚、公安分局副局长吴朝华、区民政局副局长赵毅华、连云街道主任李旻、墟沟林场副场长于学东兼任，成员包括民政、公安、市场监督、城管、卫生、林场等相关单位主管领导。办公室设在天河公墓接待室。

　　主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调;制定突发事件处置方案及各种规范性文件;承接和传达上级指示精神;收集、编辑、分析、通报相关信息;对外宣传报道等项工作。搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。

　　(四)指挥部职能部门及职责

　　1.消防组：组长由墟沟林场副场长于学东兼任，成员由消防中队和林场消防队组成。

　　职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。

　　2.交通组：组长由交巡警连云大队副大队长邹文亮负责，成员包括交巡警连云大队和林场派出所组成。

　　职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。

　　3.治安组：组长由公安分局副局长吴朝华兼任，成员包括公安分局干警，民政局工作人员和天河公墓工作人员组成。

　　职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

　　4.安监组：组长由区安全生产监督局局长陈松兼任，成员包括安区全生产监督局和天河公墓工作人员。

　　职责：综合管理祭扫地的安全生产工作，依法履行安全职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

　　5.殡葬执法组:组长由区市场监督管理局副局长王春兼任，成员包括区市场监督管理局执法人员和区民政局工作人员。

　　职责：合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量;加强对摊商管理，销售摊位不得经营封建迷信用品以及违禁用品，不得强买强卖，不影响市容，不影响周边车辆、人员通行;组织力量对公墓周边地区进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。

　　6.城管组：组长由区城管局副局长季根龙兼任，成员由城管监察大队工作人员。

　　职责：负责天河公墓周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩及“黑车”的管理与处罚，保证祭扫环境整洁。

　　7.后勤保障组：组长由民政局副局长赵毅华兼任，副组长由区卫生局副局长张芹兼任，成员包括民政局、卫生局工作人员。

　　职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全区的卫生技术力量，抢救伤病人员。

　　四、突发事件应急处理预警措施

　　突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

　　(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

　　1.现场工作人员积极做好宣传引导工作;

　　2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流;

　　3.迅速向指挥部报告;

　　4.通过广播宣传疏导群众。

　　(二)车辆停放困难，交通严重拥堵时：

　　1.交通安全组采取临时管制措施;

　　2.临时征用停车场地;

　　3.临时占用道路停车;

　　4.公交部门调配运力、设立临时停车站点。

　　(三)发现火灾险情或突发火情时：

　　1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;

　　2.消防人员迅速进入现场扑火;

　　3.向指挥部报告。

　　(四)突然发生矛盾纠纷时：

　　处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

　　1.当外国记者进行采访时，应谢绝参观和采访。如劝说受阻，应迅速报告指挥部，由区委宣传部统一安排民政局、公安分局等相关部门进行处理;

　　2.发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，治安组要联系公安部门协助解决。

　　五、妥善做好突发事件善后处理工作

　　突发事件发生后，由区政府办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

　　六、具体工作要求

　　(一)清明祭扫高峰日，4月1日至4月5日每天早7：30分至晚6：30分，指挥部领导、成员(部门负责人)及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间由区民政局安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

　　(二)指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度;物资储备调集制度;人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

　　(三)要保证监控系统启动;应急器材、经费落实到位;各种勤务车辆(消防、救护)、仪器设备全部到位并保持良好状态。

　　(四)加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。

　　(五)要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，区民政局必须每天向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

　　(六)各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

　　(七)加强值班。向社会公布重点部门的值班电话：

　　连云区清明节祭扫活动指挥部办公室电话： 0518-xxx99;区民政局：051xxx471;墟沟林场电话：0518-xxx0369;区防火办电话：0518-81xxx772

　　(八)清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各街道办事处的群众祭扫活动，要按照属地管理的原则，由各街道办事处负责组织管理。各街道办事处要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向区指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，区属各清明祭扫相关单位要根据各自行业特点，拟定本单位清明祭扫活动突发事件应急预案。

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