2015年出租车改革的影响
出租车改革影响有哪些?
出租车改革方案征求意见
10月10日，交通部下达了出租车改革指导意见，并向社会公开征集意见。出租车改革指导意见以及管理方法为以下9方面。
1.“份子钱”可协商并实行动态调整;
2.出租车经营权无偿使用且有期限;
3.出租车实行总量调控并动态调整;
4.专车使用性质要登记为出租客运;
5.私家车不能接入专车平台;
6.专车司机需持证上岗，驾龄需3年以上;
7.运价不能低于成本价，奖励促销需提前10天公告;
8.专车不得巡游揽客，否则最高罚款2000元;
9.专车不能用多个平台接单，否则最高罚3万元。
出租车改革影响
对于出租车改革方案的提出，会带来哪些影响呢?
1、私家车注册为营运车辆后，专车会减少吗?
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿认为，私家车变为营运车后，车辆的报废年限提前，相对来说，车主的成本提高，部分车主可能退出专车平台。但如果市场需求仍然保持高水平，整体收入水平不错，仍然会有专车司机愿意继续做。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心交通经济室副主任王浩则认为，目前，专车需求量大都是在资本的刺激下形成，是一种畸形需求。规范化管理后，专车需求市场可能缩小，部分专车司机也会退出。这对客运市场及乘客来说不是坏事。
2、专车价格将走高还是降低?
黄少卿认为，目前，专车之所以价格低，甚至有时比出租车价格还要低，一部分是由于网络平台的巨额补贴，同时，也是因为专车规避监管，其运营成本原本就低于出租车。专车的车辆很多来自私家车，私家车管理在车辆保险、运营税收等方面较出租车都不健全。
交通运输部要实现出租车差异化运营，将网约车定位高品质、高价格的'出租车消费，因此网络预约出租车规范化管理后，车辆品质应该会提升，专车的运营成本提高，自然价格也会上涨。另外，网络平台的“烧钱”举措终将会停止，因此，未来专车价格将比目前提高。
3、网约车未来是否就不会再有补贴?
王浩认为，虽然政府可制定指导价，但网络平台的低价倾销行为可能还是难以控制。首先低于成本运营如何界定是个问题，企业运营成本属于商业机密，主管部门很难把握。如果按照行业平均成本，恐怕难免伤到原本就高效率运营的企业。因此，在具体执行中比较困难。
目前，国内有关反倾销方面的法律还不太健全。另外，滴滴快的和优步为争夺国内市场，两家公司竞争压力也很大，若停止低价倾销，乘客和司机很快流失，从而被对方压制，因此“烧钱”可能还会持续，《管理办法》对此行为的约束力较弱，因此，专车低价运营可能会存在一段时间。
4、顺风车运营平台是否合法?
王浩提到，《管理办法》对顺风车的态度是，鼓励公益性合乘，不能以盈利为目的，即分摊基本的油费和过路费。早晚高峰时段，鼓励市民合乘，对于整个城市交通有益。
目前，很多市民开起顺风车，看似繁荣的背后是有问题的。在大额补贴的刺激下，原本不打算开车的人，可能也会选择开车，原本搭乘公共交通的人也会被拉到顺风车里。车主开顺风车，是因为可以赚钱，所以得到很快推广。一个专职顺风车主收入甚至堪比出租车，这样顺风车对整个城市客运体系都会有冲击。
如果顺风车可以盈利，那么就不是公益行为，所以目前的顺风车运营平台的运营是不符合交通部的《指导意见》的。
5、网约车数量不管控是否会冲击巡游出租车?
徐康明认为，出租车需求是有限度的，如果放开网约车数量管控，在资本大力推动下，巡游车市场会受到严重挤压。根据某大城市监测数据，今年2月以来，出租车营收水平明显降低，驾驶员收入也降低。
另外，大量非营运车辆上路对交通拥堵产生一定影响，此前，北京曾表示，专车运营已经加剧了交通拥堵，初期，预计很多城市可能会选择数量管控。
另外，由于巡游车价格相对于网约车价格便宜，而且具有匿名性，很多乘客有打巡游车的需求。
6、网约车会收取“份子钱”吗?
黄少卿表示，目前，出租车运营企业收取的“份子钱”主要有几个方面，车辆成本、牌照费、税费、保险、工人基本工资等，这些部分基本没有问题，引起争议的部分是企业的管理服务费，比如企业是否存在机构臃肿、管理层薪酬过高等问题。
出租运营企业的利润是把管理的成本乘以利润率，分摊到司机的头上，而且旱涝保收，无论司机收入如何，份子钱不变，这样企业就缺少创新经营的动力。
但是网约车经营者作为承运人，提供信息服务并对车辆、人员进行管理，有权向网约车车主收取经营管理费用。目前，在运营的网络平台已对司机按比例收取管理费，与传统出租车企业的“旱涝保收”不同，网络平台按照司机拉活收入的比例收取。
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